瀏覽： 日期：2020-02-22 19:22:42
從今天（6月1日）開始，《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理暫行辦法》將正式執(zhí)行。《辦法》對無人駕駛航空器運營商如何取得經(jīng)營許可證等諸多問題進(jìn)行了明確，企業(yè)從事經(jīng)營性飛行活動將從此合法合規(guī)。
民航局相關(guān)部門介紹，近年來，無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但與此同時，很多無人駕駛航空器運營商反映在其運行過程中遇到無法取證的問題，導(dǎo)致被動“黑飛”。
中國民用航空局總工程師 殷時軍：我們原有的規(guī)章體系、監(jiān)管體系、監(jiān)管手段，不能滿足無人機(jī)快速發(fā)展的這么一個需求。
取得民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證，只需要具備四項基本條件。
首先是從事經(jīng)營活動的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，法定代表人為中國籍公民；其次是企業(yè)應(yīng)至少擁有一架無人駕駛航空器，且以該企業(yè)名稱在中國民用航空局“民用無人駕駛航空器實名登記信息系統(tǒng)”中完成實名登記；與此同時，具有行業(yè)主管部門或經(jīng)其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的培訓(xùn)能力，同時還要投保無人駕駛航空器地面第三人責(zé)任險。
簡化申報程序 在線申請經(jīng)營許可證
今天（6月1日）和新的管理辦法一起上線的，還有可以在線申請的民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)。
登陸這個系統(tǒng)后，申請人在線填報企業(yè)法人基本信息、無人駕駛航空器實名登記號、無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證編號等信息，就可以實現(xiàn)經(jīng)營許可證的在線申請、在線受理、在線審核和在線頒證。許可部門必須在20天內(nèi)完成審查后，作出許可決定。準(zhǔn)予許可的，申請人可在線下載并打印“電子經(jīng)營許可證”，不予許可的，申請人可在線查詢原因。申請人和管理部門全程背靠背，無紙化。
中國民用航空局總工程師 殷時軍：經(jīng)營者可以在網(wǎng)上申報，在網(wǎng)上獲得批準(zhǔn)，這樣一個是提高批準(zhǔn)效率，再一個降低獲得批準(zhǔn)的成本，能夠為無人駕駛航空器開展經(jīng)營活動提供便利的服務(wù)。
據(jù)預(yù)測，2017年-2021年，我國民用無人駕駛航空器市場規(guī)模每年將保持30%以上的增長，預(yù)計到2022年，應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和娛樂航拍領(lǐng)域的的無人駕駛航空器將實現(xiàn)初步的行業(yè)普及。
準(zhǔn)入門檻降低 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展
工信部2017年提出，我國無人機(jī)發(fā)展目標(biāo)是到2020年，民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到600億元。新辦法實施后，不僅使得企業(yè)的無人機(jī)經(jīng)營性飛行活動更加規(guī)范，還將促進(jìn)這個行業(yè)健康發(fā)展。
新的制度，帶來新的發(fā)展。業(yè)內(nèi)分析，此次實施的《管理辦法》為民用無人機(jī)行業(yè)的發(fā)展立下了非常清晰的規(guī)矩，將會在一定程度上推動無人機(jī)站上新經(jīng)濟(jì)風(fēng)口。
某無人機(jī)運營商 張文宇：現(xiàn)在出了管理辦法，對審批的制度、流程有了明確的規(guī)范，大家知道怎么去做，增加了無人機(jī)的經(jīng)營許可，把這些無人機(jī)企業(yè)更加正規(guī)化管理起來，對未來這個行業(yè)的發(fā)展是非常有利的。
民航局：繼續(xù)出重拳打擊“黑飛”
新的辦法實施后，企業(yè)利用無人機(jī)進(jìn)行正常經(jīng)營性活動將會得到有力保障。與此同時，針對近幾年來多起民用無人機(jī)“黑飛”擾航，造成航班延誤的惡性事件，民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)出重拳進(jìn)行打擊。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國民用無人駕駛航空器的持有量已經(jīng)達(dá)到了百萬架，目前通過無人駕駛航空器實名登記，全國已經(jīng)有2.4萬人持有無人駕駛航空器駕駛員合格證，173個民用運輸機(jī)場已經(jīng)公布了凈空保護(hù)范圍數(shù)據(jù)，并制定了地理圍欄和接口數(shù)據(jù)規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
中國民用航空局總工程師 殷時軍：預(yù)裝地理圍欄或者叫電子圍欄，沒有辦法進(jìn)到近空保護(hù)區(qū)。也可能有人做惡意飛行，侵入到這個機(jī)場，從空管這塊我們也制定了一個平空處置程序，采取相應(yīng)措施。
正在建設(shè)的民用無人駕駛航空器監(jiān)管系統(tǒng)，也將起到對無人機(jī)駕駛航空器遠(yuǎn)程操控的作用，也就是說，即便遇見偶發(fā)的“黑飛”現(xiàn)象，也可以通過這一系統(tǒng)迅速進(jìn)行干擾。
中國民用航空局總工程師 殷時軍：管理過程中應(yīng)用這個系統(tǒng)，可以實現(xiàn)實時的監(jiān)控和管理，必要的時候可以實施指揮，對民用無人駕駛航空器遠(yuǎn)程操控。
無人機(jī)“黑飛”事件
近年來，無人機(jī)的價格越來越親民，儼然成為一款大眾消費產(chǎn)品，但是由于缺乏完善的管理體制，隨之而來的無人機(jī)“黑飛”導(dǎo)致的惡性事件引起了大家的關(guān)注。
其中，無人機(jī)亂闖多地機(jī)場的事件給航班飛行安全帶來了極大的安全隱患。
無人機(jī)“黑飛”并非新鮮事，僅2017年這類事件就頻頻發(fā)生，對多地的民航交通造成擾亂。
2017年1月15日，一條由大疆無人機(jī)Mavic型號跟拍民航客機(jī)的視頻在社交媒體被廣泛傳播。視頻中一架民航客機(jī)正在降落，無人機(jī)近距離跟拍其降落過程約10分鐘，包含了多架途經(jīng)的客運飛機(jī)。事件案發(fā)地為杭州蕭山機(jī)場，當(dāng)事人袁姓男子隨后接受警方調(diào)查。
2017年4月17日14時13分，在成都雙流國際機(jī)場西跑道北側(cè)18公里區(qū)域，機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)無人機(jī)活動，導(dǎo)致多架域內(nèi)航班空中等待，造成12架飛往成都的航班備降其他機(jī)場。
2017年4月18日18時26分以及18時38分，分別在成都雙流國際機(jī)場西跑道北側(cè)3.7公里區(qū)域及同側(cè)14.8公里區(qū)域，機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)無人機(jī)活動，導(dǎo)致22架飛往成都的航班備降其他機(jī)場，23架航班出港延誤。
2017年5月1日下午，昆明長水國際機(jī)場出現(xiàn)無人機(jī)干擾，導(dǎo)致35架航班被迫備降。機(jī)場出現(xiàn)28架次航班延誤，有航班延誤長達(dá)4小時，機(jī)場跑道被迫關(guān)閉45分鐘。
據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2017年4月，成都、杭州、大連、南京、上海共發(fā)生13次“黑飛”無人機(jī)影響航班運行事件，特別是成都雙流機(jī)場受到9次影響，造成34個航班取消、112個航班返航備降、142個航班空中和地面等待。
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